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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2025年7月9日

（本文有刪減）

重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目? 錄

一、總則.............................................................................................4

（一）編制目的...........................................................................4

（二）編制依據(jù)...........................................................................4

（三）適用范圍...........................................................................4

（四）工作原則...........................................................................5

（五）事件分級(jí)...........................................................................5

二、組織指揮體系................................................................................5

（一）區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..........................................................5

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)...................................................................5

三、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告..................................................................6

（一）監(jiān)測(cè)....................................................................................6

（二）預(yù)防....................................................................................6

（三）預(yù)警....................................................................................7

（四）信息報(bào)告...........................................................................9

四、應(yīng)急響應(yīng)......................................................................................11

（一）分級(jí)響應(yīng).........................................................................11

（二）響應(yīng)措施.........................................................................11

（三）響應(yīng)終止.........................................................................15

五、后期工作......................................................................................15

（一）損害評(píng)估.........................................................................15

（二）事件調(diào)查.........................................................................15

（三）善后處置.........................................................................15

六、應(yīng)急保障......................................................................................15

（一）隊(duì)伍保障.........................................................................15

（二）物資、裝備與資金保障...............................................16

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障...............................................16

（四）技術(shù)保障.........................................................................16

七、宣傳培訓(xùn)和演練.........................................................................17

八、附則...........................................................................................17

（一）突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)...............................................17

（二）預(yù)案管理.........................................................................19

（三）預(yù)案解釋.........................................................................19

（四）預(yù)案實(shí)施.........................................................................19

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一、總? 則

（一）編制目的。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，科學(xué)有序應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，以及在我區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響我區(qū)環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作按照《重慶市大足區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照《重慶市大足區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照《大足區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

（四）工作原則。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持人民至上、防應(yīng)結(jié)合，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)救援、專家支持，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力等原則。

（五）事件分級(jí)。

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)第八部分。

二、組織指揮體系

（一）區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作需要，成立大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援（下設(shè)專家組）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會(huì)穩(wěn)定、善后工作、事件調(diào)查等工作組。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)政府負(fù)責(zé)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項(xiàng)工作。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)市委市政府、市生態(tài)環(huán)境局，按照相關(guān)工作要求開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

三、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要建立完善環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，通過(guò)多種渠道收集、分析和研判有關(guān)信息。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)公安局等有關(guān)部門要按照職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用有毒有害物品及危險(xiǎn)化學(xué)品的單位進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)信息共享，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

（二）預(yù)防。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)管理，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作，并根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，完善和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時(shí)整改環(huán)境安全隱患；定期檢測(cè)、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)需要，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資、器材，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。要按規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查整改情況報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）預(yù)警。

1．預(yù)警分級(jí)。

可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高等級(jí)。

藍(lán)色預(yù)警：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使生態(tài)破壞嚴(yán)重、眾多人員中毒傷亡的。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員中毒傷亡的。

生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2．預(yù)警發(fā)布。

預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位等內(nèi)容，可以通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、新聞客戶端、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。

藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府或其授權(quán)的單位發(fā)布，橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或其授權(quán)的單位發(fā)布。區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向區(qū)政府提出預(yù)警級(jí)別建議。

3．預(yù)警行動(dòng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，立即組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)有關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

4．預(yù)警調(diào)整和解除。

預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

（四）信息報(bào)告。

1．信息收集。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)在崗值班制度。區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、群眾投訴舉報(bào)等多種渠道，主動(dòng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行收集、甄別，預(yù)判事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況并通報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

2．報(bào)送途徑。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境局（值班電話023-43724516）報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況。區(qū)生態(tài)環(huán)境局接報(bào)后，要立即向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規(guī)模群體性事件或可能造成國(guó)際影響的，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和相關(guān)鎮(zhèn)街要采取一切措施控制事態(tài)發(fā)展，盡快掌握情況，區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位30分鐘內(nèi)向市政府總值班室電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告同時(shí)抄送市應(yīng)急管理局。

3．報(bào)告內(nèi)容。

信息報(bào)告主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內(nèi)容。

4．信息續(xù)報(bào)。

對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1次。信息續(xù)報(bào)要在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、趨勢(shì)分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢(shì)圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)要進(jìn)行終報(bào)，包括措施、過(guò)程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題等。

5．信息通報(bào)。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)向區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委等有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域政府及生態(tài)環(huán)境局，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。接到相鄰行政區(qū)域通報(bào)的，區(qū)政府及區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府牽頭應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織會(huì)商后提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

（二）響應(yīng)措施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展先期處置，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)指揮部立即組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保護(hù)人民生命安全，減少和消除環(huán)境污染。

根據(jù)工作需要，可以采取以下措施：

1．現(xiàn)場(chǎng)污染處置。

涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場(chǎng)）內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水（液）等污染物的收集、清理和安全處置工作；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處置進(jìn)入外環(huán)境的污染物時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要調(diào)集設(shè)備，組織救援力量進(jìn)行處置。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局要立即組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段，追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)應(yīng)急管理局要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局、區(qū)消防救援局等部門督促涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處置時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局、區(qū)消防救援局等部門，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。

對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門督促涉事企業(yè)（運(yùn)輸單位或供貨單位）或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處置時(shí)，區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委要會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。

如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明，區(qū)生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門對(duì)污染源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。

2．轉(zhuǎn)移安置人員。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保生命健康安全，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

3．醫(yī)學(xué)救援。

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，采取保護(hù)公眾健康措施。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學(xué)救援。做好對(duì)受影響人員的心理援助。

4．應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)對(duì)大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，制定相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)方法、布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢(shì)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5．市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。

密切關(guān)注受影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及社會(huì)反映，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)集體中毒事件等。

6．信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、新聞客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

7．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）響應(yīng)終止。

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)，造成的環(huán)境危害基本消除，由專家組進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出響應(yīng)終止的建議，由區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期工作

（一）損害評(píng)估。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù)。

（二）事件調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

（三）善后處置。

事發(fā)鎮(zhèn)街要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作方案，對(duì)受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

六、應(yīng)急保障

（一）隊(duì)伍保障。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，督促其為制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、評(píng)估污染損害、開(kāi)展調(diào)查處理等工作提供決策建議。

（二）物資、裝備與資金保障。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，分級(jí)分類儲(chǔ)備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護(hù)、應(yīng)急通信和指揮以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等物資裝備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急儲(chǔ)備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、調(diào)撥、供給。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)。區(qū)財(cái)政局要保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作所需必要經(jīng)費(fèi)。

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障。

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。要加強(qiáng)公路、鐵路等運(yùn)力協(xié)調(diào)，保障人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援交通工具和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。

（四）技術(shù)保障。

依托區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。支持環(huán)境應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)。

七、宣傳培訓(xùn)和演練

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要向公眾宣傳本預(yù)案有關(guān)的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平，提升公眾應(yīng)急防范意識(shí)。要定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理人員的培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備。要定期按照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

八、附? 則

（一）突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1．特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成城市級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國(guó)境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2．重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)縣級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3．較大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨區(qū)縣行政區(qū)域較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4．一般突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或者10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件條件的突發(fā)環(huán)境事件。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)5年。區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接。

（三）預(yù)案解釋。

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市大足區(qū)突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（大足府辦發(fā)〔2020〕108號(hào)）同時(shí)廢止。

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